不缺煤礦安監(jiān)體系,也不缺災難警醒以及應對經驗,很重要的“缺陷”在于,處在煤礦安全最重要一環(huán)的地方政府監(jiān)管部門那里,是否能夠承擔,是否能夠履行?
據(jù)數(shù)控雕銑機報道,8月29日,四川省攀枝花市西區(qū)正金工貿公司肖家灣煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故,截至9月2日10時,已造成44人遇難,還有2人被困井下。
這起事故是2009年以來全國最大的一起瓦斯事故,又勾起了“礦難”留給國人的慘烈記憶。人們本以為,有了過往無數(shù)礦難留下的慘烈教訓,人禍引發(fā)的巨大悲劇不該再出現(xiàn)了??涩F(xiàn)在看來,情形仍不容樂觀。
國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁日前指出,經初步分析,肖家灣煤礦“安全生產管理極其混亂”,“毫無安全保障可言”,“安全監(jiān)測監(jiān)控設施不健全、形同虛設,瓦斯聚積超標仍沒有停產撤人”,“安全監(jiān)管存在漏洞,檢查驗收把關不嚴”,“我們在現(xiàn)場指揮,找不到一張圖,一會兒這樣畫,一會兒那樣畫,不知道井下是個什么樣的情況,像一個迷宮?!?/p>
“極其混亂”“毫無保障可言”“形同虛設”……所有這些嚴厲的指責,無序的程度,都足以表明肖家灣煤礦其實不只是像個“迷宮”,它更像個蓄謀已久的“盲井”或墳墓,終于無情地吞噬掉了四十多名礦工的生命。
在有如置身“盲井”一樣的絕望中,讓人真正感到悲憤的,卻是當?shù)卣恼f法。
在“8·29”調查組會議之前,有數(shù)控雕銑機等媒體報道,肖家灣煤礦自2006年以來曾被多次關停。2010年,經過煤礦整合及相關技改擴能,煤礦于次年3月經攀枝花市政府批準進行試運行,并于當年底獲得驗收。市政府人士表示,“在每個階段政府部門都依照法律法規(guī)對其進行了安全監(jiān)管,該停產時停產,該關閉時關閉,在2011年建成后,政府部門也對其進行了嚴格的驗收,直到達標后才予以放行?!?/p>
“嚴格的驗收”之下,為何還會出現(xiàn)“以掘代采,亂采濫挖,生產方式落后”等現(xiàn)象;“達標”之后,為何還會出現(xiàn)“安全監(jiān)測監(jiān)控設施不健全、形同虛設”等現(xiàn)象?同樣是對于安監(jiān)責任的分析,攀枝花市政府“都依照法律法規(guī)對其進行了安全監(jiān)管”的說法,為何與事故調查組所認定的“安全監(jiān)管存在漏洞,檢查驗收把關不嚴”,大相徑庭,形同霄壤?……這種情狀讓人不禁想要追問,肖家灣煤礦這么長時間、幾乎公然地無安全生產,當?shù)卣嚓P部門有無失職瀆職?
在無數(shù)次礦難的鮮血與悲痛累加之后,有關部門已建立起了強大而繁復的煤礦安監(jiān)體系,也有了足夠的災難警醒以及應對經驗,但是如果處在煤礦安全最重要一環(huán)的地方政府監(jiān)管部門那里,照舊不能承擔,依然拒絕履行,所謂的安全生產,恐怕仍然太過遙遠。
數(shù)控雕銑機公眾希望事故調查組盡快查明事故原因,對事故責任者,尤其是存在失職瀆職的公務人員,依法問責,該追究刑責的也要及時移送司法機關。肖家灣礦難最不可逃避的是地方政府的監(jiān)管責任。礦難固然有其不可避免性,但地方政府對監(jiān)管責任的履行與承擔,足以避免許多本不該發(fā)生的災難。